Финансовая стабильность местных бюджетов: позиция Ассоциации городов Украины
Ассоциация городов Украины (АГУ) подчеркивает важность сохранения 64% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в местных бюджетах и обратных дотаций.
Эту информацию обнародовала АГУ.
Организация высказала данную позицию в связи с внесением Кабинетом Министров Украины на второе чтение проекта Государственного бюджета на 2026 год, который, по словам представителей АГУ, проигнорировал указания Верховной Рады и потребности местного самоуправления.
Решение парламента от 22 октября 2025 года четко определило, что 64% НДФЛ должно оставаться в бюджетах местных общин. Однако в обновленной версии госбюджета эта норма не была учтена.
АГУ подчеркивает, что исключение обратной дотации негативно скажется на финансовой стабильности сельских и поселковых общин. Поэтому ассоциация требует сохранить эти средства на местах.
Отдельное внимание организация уделяет образовательной субвенции. По мнению представителей местного самоуправления, все накопленные остатки должны остаться в общинах для покрытия их образовательных нужд. В то же время в проекте госбюджета-2026 правительство не распределило между общинами 103,2 млрд грн образовательной субвенции, изъяло 150 млн грн на программу "Новая украинская школа" и увеличило финансирование программы "Повышение престижа труда в сфере образования" с 53,8 до 59,8 млрд грн.
Кроме того, в проекте сохраняется норма, согласно которой остатками средств общин, находящихся на временно оккупированных территориях, распоряджается государство. Однако АГУ настаивает, что эти средства должны использоваться именно муниципалитетами - местными советами или военными администрациями - в частности для строительства жилья для жителей таких общин.
Ко второму чтению правительство предусмотрело 13 млрд грн дополнительной дотации для 992 общин, пострадавших от войны, а также сохранило все другие межбюджетные трансферты, согласованные с Ассоциацией городов Украины в первом чтении.
Согласно обновленному документу, 982 общины получат базовую дотацию в 2026 году на сумму 23,3 млрд грн. Обратную дотацию должны выплатить 203 общины, среди которых 130 - сельские и поселковые, на общую сумму 15,5 млрд грн.
АГУ подчеркивает, что сбалансированное финансирование местного самоуправления является ключом к развитию общин и восстановлению страны в условиях войны.
Напомним, 22 октября 2025 года Верховная Рада Украины одобрила в первом чтении проект Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2026 год", реестр №14000, который обязал Правительство Украины учесть в проекте 64% НДФЛ как часть доходов местных бюджетов, как это предлагает Ассоциация городов Украины.
